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河南省人民政府辦公廳關于進一步支持返鄉下鄉創業的通知

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發表時間:2019-09-12
核心提示:河南省人民政府辦公廳關于進一步支持返鄉下鄉創業的通知豫政辦〔2019〕49號各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:為進一步促進農民工等人員返鄉下鄉創業,加大政策扶持
 河南省人民政府辦公廳關于進一步支持返鄉下鄉創業的通知豫政辦〔2019〕49號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為進一步促進農民工等人員返鄉下鄉創業,加大政策扶持力度,積極營造支持返鄉下鄉創業的良好氛圍,經省政府同意,現通知如下。

一、加大對符合條件的返鄉下鄉創業經營主體(以下簡稱返鄉經營主體)的金融支持力度,推行設備、林權、集體土地使用權、特種經營權、應收賬款、股權等抵質押貸款方式,提高金融產品的可獲得性。

二、鼓勵保險公司以信用保證保險為載體,采取“政府+銀行+保險”合作融資模式,為返鄉經營主體融資提供增信支持。保險公司可通過保單貸款等方式提供資金支持;返鄉經營主體可通過農業保單質押等形式從金融機構獲得貸款增信服務。鼓勵保險公司積極開發地方特色保險品種,各地可提供保費補貼、貼息補貼和風險補償支持。

三、探索省級農民工返鄉創業投資基金與各地農民工返鄉創業投資子基金開展聯合投資,省級農民工返鄉創業投資基金在覆蓋委托管理費、運營費等相關費用后按成本收回;有條件的地方可安排相應資金對投資基金損失給予一定補償。

四、進一步落實失業保險基金補充創業貸款擔保基金政策,在堅持財政籌集擔保基金主渠道、保證失業保險待遇正常支付的前提下,統籌地區每年可按需借用部分失業保險基金補充創業貸款擔保基金。

五、被評定為市級及以上返鄉下鄉創業示范項目、助力脫貧攻堅優秀項目,市級及以上政府(部門)主辦的創業大賽獲獎項目的返鄉經營主體,經營穩定守信的二次創業者,經金融機構認定的信用小微企業、商戶、農戶,在申請創業擔保貸款時,原則上免除反擔保。

六、完善信貸盡職免責和容錯糾錯機制,對銀行、保險、擔保、投資等機構工作人員在服務返鄉下鄉創業金融資金支持過程中,履職盡責、規范操作、無違反法律法規規章行為且非因道德風險、重大過失造成不良后果的,可免予追究合規責任。

七、對進駐縣(市、區)、鄉鎮產業集聚區、特色商業區、商務中心區及其他專業園區、孵化基地、創業園區的返鄉經營主體發生的物業服務費、衛生費、房租費、水電費、場地租賃費,由各縣(市、區)給予不超過當月實際費用50%的補貼,年補貼最高限額2萬元,補貼期限不超過3年。

八、鼓勵建立返鄉下鄉創業農村電子商務服務平臺,由各縣(市、區)對場地租金和網絡使用費等給予50%的補貼,年補貼最高限額2萬元,補貼期限不超過3年。

九、將返鄉經營主體的產品和服務納入政府采購范圍,同等條件下優先采購。

十、創新用地保障機制,將通過農村建設用地整治復墾騰退的建設用地指標優先用于保障返鄉下鄉創業等農業農村發展用地。完善農業農村新增建設用地保障機制,各省轄市政府、濟源示范區管委會、縣(市、區)政府按新增建設用地計劃總量的一定比例予以單列,用于支持農村新產業新業態發展。

十一、有條件的地方可對流轉土地60畝以上從事適度規模經營的返鄉經營主體給予獎補,具體標準和補貼年限由各地自主確定;對流轉土地開展糧食種植達到30畝以上的返鄉經營主體,按規定享受種糧大戶補貼政策。

十二、對返鄉經營主體招用的中級職稱、本科學歷、技師及相應層次以上急需緊缺人才,縣(市、區)要按照當地引進人才相關政策落實生活補助、住房補貼等待遇;對返鄉下鄉創業者、招用的人才及其父母、配偶、子女,要提供優質便捷的就業、教育、醫療、住房等公共服務。

十三、鼓勵和引導普通本科高校、職業院校及科研機構與返鄉經營主體開展合作,根據需求開設專業培訓班、實訓實操班等,培養專業技術技能和管理人才。根據產業發展和返鄉經營主體技能人才需求,建立區域性職業技能培訓基地,納入全民技能振興工程支持范圍。

十四、對返鄉經營主體技術創新、手藝傳承項目成功創建國家級和省級技能大師工作室的,給予一次性20萬元經費補助。

河南省人民政府辦公廳

2019年9月5日

 
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